Jugendbeteiligung vor Ort: Bedeutung, Formen und Herausforderungen

1. Die Bedeutung von Partizipation - insbesondere für Jugendliche

2. Unterschiedliche Arten von Partizipation

Beteiligungsformate unterscheiden sich hinsichtlich vieler Faktoren: Wie viele Menschen werden benötigt? Wie viel Zeit ist zu investieren? Ist das Engagement eher punktuell oder langfristig? Und kostet es Geld? Findet das Format in Präsenz, online oder hybrid statt? Gibt es Altersbeschränkungen? Werden bestimmte Materialien benötigt?

Grundsätzlich lässt sich zwischen Partizipationsangeboten unterscheiden, die zum einen von offiziellen Institutionen angeboten werden und zu denen Personen(-gruppen) eingeladen werden, und zum anderen solchen, bei denen Menschen ohne Einladung selbst aktiv werden (im Original bei Eefie Cuppen wird von self-invited vs. invited participation gesprochen). [3] Mit Blick auf Kinder und Jugendliche sind Beispiele für die erste Kategorie organisierte Jugendforen, kommunale Kinder- und Jugendbeteiligungsgremien wie Jugendparlamente oder wählen zu gehen beziehungsweise sich für Ämter zur Wahl zu stellen. Aber auch die Mitarbeit in Organisationen wie etwa Parteien, Initiativen, NGOs, Vereinen, Jugendverbänden oder Netzwerken fällt darunter. Beispiele für selbst organisierte und initiierte Partizipationsangebote sind etwa das Organisieren von oder die Teilnahme an Demonstrationen, Aktionstagen oder Versammlungen, die Veröffentlichung eigener Inhalte, ebenso das Kommentieren im Internet oder in (eigenen) Printmedien. Auch die Gründung von Organisationen oder Netzwerken sowie das Initiieren von Petitionen, Unterschriftenlisten oder Social-Media-Kampagnen zählen dazu.

Welche Beteiligungsform letztlich genutzt wird, hängt vom Zusammenspiel einer Vielzahl von Faktoren ab. So beschreibt etwa auch der aktuelle, vierte Engagementbericht der Bundesregierung unterschiedliche Schwellen (u.a. soziale Ungleichheit, finanzielle Hürden, fehlende freie Zeit und verfügbare Orte) und fordert eine „schwellen-sensible Engagementkultur“. [4] Die Vielfalt der potentiellen Angebote zeigt aber auch, dass grundsätzlich für alle Menschen ansprechende und zugängliche Formate existieren, diese aber auch proaktiv beworben und sich um eine diverse Teilnehmendenschaft bemüht werden muss. Über eine gute Mischung wird es wahrscheinlicher, dass sich Personen mit diversen Hintergründen engagagieren und sich so bessere Ergebnisse erzielen lassen.

3. Zur Ambivalenz von Beteiligung

Beteiligungsmöglichkeiten sind allerdings immer auch ambivalent und dürfen keineswegs als Allheilmittel betrachtet werden. [5] Sie sind voraussetzungsreich und müssen Gütekriterien erfüllen, um langfristig wirksam zu sein. [6] Ganz zentral sind hierbei die Kriterien Ehrlichkeit und Transparenz: Um was geht es genau? Zu welchen Fragen kann etwas mitentschieden werden und zu welchen nicht? Was passiert mit den Ergebnissen? Übt das Beteiligungsverfahren direkten Einfluss aus oder ist es eher beratend?

Können beispielsweise Verwaltung und Politik nicht sicherstellen, dass die Resultate von Beteiligungsprozessen auch Eingang in politisches Handeln finden, kann es bisweilen sinnvoller sein, auf die Organisation von Beteiligungsprozessen durch die Verwaltung zu verzichten. Für ungenügende Partizipationsverfahren hat aktuelle Forschung negative Effekte festgestellt. So sind Frustrationserfahrungen regelrechtes Gift für die politische Kultur und – mit Blick auf Kinder und Jugendliche – in besonderem Maße für politische und demokratische Sozialisation. Aus demokratiepolitischer Sicht ist es zudem zentral, dass die Möglichkeit zur inklusiven, diskriminierungssensiblen und diversitätsorientierten Beteiligung der Gesellschaft in ihrer gesamten Pluralität proaktiv angeboten wird, damit Angebote für junge Menschen nicht Akteur_innen überlassen werden, die antidemokratisch orientiert sind.

Zur Autorin:

Julia Zilles (M.A.), ist wissenschaftliche Koordinatorin für den gesellschaftswissenschaftlichen Forschungsbereich des Energie-Forschungszentrums Niedersachsen (EFZN). Sie hat Politikwissenschaft, Philosophie und Germanistik studiert und forscht zu lokalen Konflikten im Kontext der Energiewende am Soziologischen Forschungsinstitut Göttingen (SOFI) e.V.